Senát schválil přísnější regulaci hazardu. Ministerstvu financí ponechal možnost blokovat webové stránky s nepovoleným hazardem navzdory snahám řady senátorů tuto možnost zrušit nebo alespoň omezit.
Ministr financí Andrej Babiš (ANO) námitky, že jeho úřad novou pravomocí kvůli jeho obecné formulaci dostane možnost zakázat jakékoli webové stránky, označil za liché. „Skutečně se nejedná o cenzuru internetu,“ prohlásil.
Zákon, který nyní posoudí prezident, uloží povinnost poskytovatelům připojení k internetu na území Česka zamezit přístupu na internetové stránky, které Babišovo ministerstvo bude mít na seznamu nepovolených internetových her.
Ministr připomenul, že takovéto opatření má ve svých právních řádech 18 z 27 členských států Evropské unie. Bez něj by se podle Babiše zákon stal bezzubým, neboť každá druhá sázka na internetu je nelegální.
„V případě, že by nebyly upraveny efektivní nástroje pro blokování nelegálních internetových provozovatelů, tak by mohl poklesnout výnos daně z hazardních her až o 700 milionů korun ročně,“ varoval ministr.
Norma má zavést také opatření proti patologickému hráčství. Prostřednictvím rejstříku budou mít hazard zakázaný například lidé, kteří pobírají dávky pomoci v hmotné nouzi. Zákon také umožní zaměstnancům Celní správy vstupovat do heren, kontrolovat je a vymáhat sankce.
Změní se pouze sazba u hracích automatů
Zdanění hazardu bude v Česku nadále podléhat dvěma sazbám. Změní se pouze sazba u hracích automatů. Na technická zařízení, tedy hlavně automaty, se má vztahovat sazba 35 % a na ostatní druhy hazardu tak jako dosud sazba 23 %.
Návrh kopíruje stav platný od ledna, kdy se na přístroje vztahuje sazba 28 % a denní poplatek za automat činí 80 korun.
Vláda původně navrhovala tři daňové sazby na hazard, její plány ale zmařila Sněmovna. Ministerstvo financí neuspělo u poslanců s námitkou, že jejich verze připraví stát ročně o 300 milionů korun a obce o 150 milionů korun.
Nová úprava má spolu se zákonem o regulaci hazardu nahradit dosavadní loterijní zákon z roku 1990 a v účinnost má vstoupit od příštího roku.
Hlavní události kolem schvalování nové regulace a zdanění hazardu
3. prosince 2013 – Rodící se vládní sestava ČSSD, hnutí ANO a KDU-ČSL se ve své koaliční smlouvě zavázala, že se bude usilovat o vyšší zdanění hazardu, a to od roku 2015.
17. února 2014 – Novým náměstkem ministra financí Andreje Babiše (ANO) pro dohled nad loteriemi a hospodaření s majetkem státu se stal právník Ondřej Závodský.
9. října 2014 – Ministerstvo financí představilo první návrh nové úpravy hazardu, měl platit od ledna 2016. Omezit chtěl hlavně hrací automaty, které měly zmizet z řady míst, pravomoc povolit je měly mít výhradně obce. Návrh také zaváděl centrální monitorovací systém a registr hráčů a v reakci na požadavek EU povoloval internetové sázení firmám se sídlem v některé zemi unie. Návrh kritizovali provozovatelé hazardu.
19. prosince 2014 – Ministerstvo financí zveřejnilo představu o zdanění hazardu. Místo v té době platné 20procentní sazby chtělo zavést dvě – 40 procent u tzv. živého hraní či hracích automatů, 30 procent pro loterie a kurzové sázky. Zvýšit se měla i paušální platba za hrací přístroj z 20.000 na 40.000 korun ročně. Provozovatelé hazardu i nový návrh zdanění kritizovali s tím, že zvýšení daní nahrává nelegálnímu trhu.
27. března 2015 – Náměstek Závodský oznámil, že nový zákon o hazardu včetně změn zdanění začne pravděpodobně platit až od ledna 2017. Důvodem je posouzení zákona Evropskou komisí a tendr na monitorovací systém. MF proto připravilo novelu současného zákona, která měla od roku 2016 zvýšit odvody. Odklad se nelíbil protihazardním aktivistům, provozovatelé kritizovali chystané zvýšení daně z 20 na 25 procent.
Květen 2015 – Ministerstvo financí předložilo legislativní radě vlády návrhy zákonů o hazardních hrách. Změny proti verzi z října 2014 kritizovali bojovníci proti hazardu, podle kterých byla nová podoba návrhu loterijního zákona měkčí než předchozí návrh. Závodský připustil, že MF některé záležitosti přehodnotilo, jakýkoli ústupek provozovatelům hazardu ale odmítl. Ministerstvo podle něj dalo přednost redukci hazardu pomocí daní před regulací pomocí konkrétních restriktivních opatření.
7. července 2015 – Sněmovna v prvním kole schválila návrh poslance Jana Volného (ANO), podle kterého se od roku 2016 měla zvýšit sazba odvodu z loterií na 25 procent a vzrůst měl i odvod za každá zařízení. Poslanecký návrh měl sloužit jako dočasná náhrada nového zákona o hazardních hrách, jehož příprava se protáhla. S tím ale jako s nesystémovým řešením nesouhlasila opozice, jež další schvalování blokovala. Volného návrh nakonec předložila vláda.
29. července 2015 – Vláda schválila tři zákony regulující hazard. Pravomoci obcí by podle nich měly být silnější, měla by být zavedena povinná zavírací doba heren, zvýšeno zdanění a povoleno podnikání zahraničních on-line sázkových společností. Navrženy byly tři sazby zdanění – pro technické hry (automaty) 35 procent, pro živé hry, loterie a binga 30 procent a 25 procent pro kurzové sázky a tomboly. Do Sněmovny vláda návrh, ostře kritizovaný provozovateli, poslala koncem srpna.
12. října 2015 – Vláda schválila návrh novely zákona o zdanění hazardu, který měl překlenout období před přijetím nové úpravy. Sněmovna zákon, který od ledna 2016 zavedl sazby 23 a 28 procent podle druhu her a zvýšil denní poplatek za hrací automat na 80 korun, schválila 13. listopadu. Senát normu přijal v prosinci, kdy ji také podepsal prezident Miloš Zeman.
9. prosince 2015 – Sněmovna v prvním čtení podpořila trojici zákonů, nově regulujících hazard.
21. ledna 2016 – Skupina Synot oznámila, že kvůli vyššímu zdanění hazardu skončí od příští sezóny s podporou první fotbalové ligy. Ministr Babiš označil krok Synotu za přípravu lobbingu proti zákonům obsahujícím novou regulaci hazardu.
17. února 2016 – Sněmovní rozpočtový výbor přes nesouhlas ministerstva financí schválil návrh, aby zdanění hazardu podléhalo jen dvěma sazbám. Na technická zařízení by se měla vztahovat sazba 35 procent a na ostatní druhy 23 procent.
13. dubna 2016 – Sněmovna schválila nový zákon o hazardních hrách. V účinnost má vstoupit od příštího roku. Povoluje například podnikání zahraničních sázkových on-line společností a obsahuje možnost blokovat webové stránky s nepovoleným hazardem. Zdanění hazardu bude podléhat dvěma sazbám. Na automaty bude platit sazba 35 procent a na ostatní druhy sazba 23 procent.
26. května 2016 – Senát schválil bez úprav nový zákon o regulaci hazardu. Normu nyní dostane k podpisu prezident.