Ústavní soudce Josef Baxa FOTO: Senát / se souhlasem
FOTO: Senát / se souhlasem
KOMENTÁŘ / Pro mnoho občanů to tak nevypadá, ale stalo se něco u nás bezprecedentního. De facto mohou být ohroženy volby do sněmovny, jež se mají konat 3. a 4. října. Hnutí Volt Česko podalo na Ústavní soud dvě stížnosti, které míří na kandidátky Stačilo! a SPD. Za Stačilo! komunistky Kateřiny Konečné kandidují zástupci KSČM, SOCDEM, ČSNS, SD-SN, strany Moravané a Komunistické strany Československa (KSČ). Za SPD předsedy Tomia Okamury kandidují také zástupci Trikolory, Svobodných a PRO. Jsou to koalice.
O stížnosti Volt bude ve společném řízení rozhodovat plénum Ústavního soudu, to znamená sbor všech ústavních soudkyň a soudců. Soudcem zpravodajem, který připraví podklady pro rozhodnutí, je Milan Hulmák. Ke stížnosti se plénum vrátí na příštím neveřejném zasedání ve středu. „Nemohu slíbit za sebe ani za celý soud, do kdy rozhodneme. Ale jsme si vědomi vážnosti toho rozhodnutí, proto jsme ostatní věci odsunuli a zabýváme se tímto případem,“ řekl Josef Baxa, předseda Ústavního soudu.
Řízení všech členů ÚS ukazuje, za jak rizikovou věc to předseda Baxa považuje. Zároveň ale může být velmi nesnadné vyvážit všechny pohledy tak, aby plénum ještě před volbami dospělo k nějakému jasnému závěru. Zřejmě by to ale stihli rádi, aby bylo předem ústavně jasno.
Proti sobě stojí dvě různé hodnoty. Hodnota zákonů a prosazování práva, protože je naprosto zřejmé, že shluk subjektů tvořících Stačilo! byl zaregistrován jako jedno hnutí výhradně proto, aby mu stačilo jen pět procent hlasů pro vstup do sněmovny. Jinak by Konečná musela získat procent 11, a na to to podle průzkumů skutečně nevypadá.
Soudkyně a soudci ve stresu
Jinou hodnotou je, když to řeknu surově, udržení klidu ve společnosti. A zároveň vědomí, že právo má být předvídatelné. Míněno tak, že když v předminulých volbách a ještě dříve zamaskované koalice procházely, mohla Konečná, Okamura a i Zdeněk Hřib (Pirátů se problém do jisté míry týká také, v některých krajích kandidují jako nepřiznaná koalice se Zelenými) předpokládat, „že se to může“, jinými slovy že se u nás na volební zákon moc nekouká. Což je tragické, je to špatně, ale je to realita.
Co by se asi stalo, kdyby ÚS po volbách rozhodoval o stížnosti Voltu a došel k závěru, že Stačilo! (nebo SPD) nedosáhlo na potřebných 11 procent hlasů? Je snadno představitelné, že by Konečná (i Okamura) hnala lidi do ulic, že by žádala nové volby a že by nastal chaos. Tedy přesně to, co by se líbilo Kremlu blízkému Stačilo! a SPD. Toto riziko si ÚS zcela jistě masivně uvědomuje. Navíc Baxa už dříve mluvil o tom, že zásah soudu do voleb má být naprosto výjimečný a jen tehdy, když opravdu není zbytí.
K tomu „nezbytí“ ovšem dodám, že Stačilo! otevřeně kandidovalo v krajských i evropských volbách coby koalice, veřejně se tak prezentovalo. Jenomže ve volbách do sněmovny platí pro koalice vyšší uzavírací klauzule, tak je z toho najednou jen jedno hnutí. Kterému by, jak už jsem psal, chaos po volbách zřejmě naprosto vyhovoval.
Je jasné, proč ÚS bude jednat v plénu a proč se zřejmě pokusí nález oznámit ještě před volbami. Baxa to oznámil 16 dní před nimi, soudci mají tedy zhruba dva týdny na rozhodnutí mimořádně citlivé věci, která se týká de facto všech voličů. Pokud by ÚS termín před volbami nestihl, zjevně nepadá v úvahu jakákoli retroaktivita, rozuměj zrušení celých proběhlých voleb. To by dopadlo nejhůř, jak by mohlo.
Další varianty podle ústavních právníků: bylo by zrušeno jen samotné hlasování, takže bychom se nevraceli úplně na začátek, jen by se opakoval úkon voličů, znovu bychom házeli lístky do uren. Volili bychom ovšem už koalice pěkně a podle zákona. Ještě jiná varianta: zrušena by byla volba konkrétních kandidátů, neumím si však představit jak.
Najdou Baxa a spol. odvahu?
Chápu to obrovské napětí, ve kterém bude plénum ÚS jednat. Tento vrcholný strážce, který garantuje českou ústavnost, by ze své podstaty neměl spěchat. Jenomže spěchat zároveň musí, je to v zájmu nás všech prostě proto, že zákon je koalicemi evidentně porušen a volby tak jako tak naruší a pro tu či onu část voličů zpochybní.
Jak má rozhodnout? Jak to udělat, aby u nás platilo právo, volební zákon, a aby zároveň nenastal chaos, který si komunisté se vší pravděpodobností přejí nejen kvůli Moskvě, ale taky proto, že by vypadali jako oběti?
Krajský soud v Brně argumentoval tím, že dřív skryté koalice procházely. Psal jsem o tom, že ano, je to tak, ale zároveň se situace před minulými volbami zásadně změnila. Za prvé byly prudce sníženy hranice pro vstup koalic do sněmovny, proč tedy podvádět dál? A za druhé žádná falešná koalice nekandidovala. To obojí, myslím, hraje roli.
Podle mne existuje elegantní, a zároveň snad ústavně únosné řešení. Baxa a jeho plénum nemusí rušit volby, posouvat volby, nemusí zakazovat Stačilo! a SPD, případně Pirátům, kandidovat. Může prostě říct, že se u konkrétních subjektů, které určí, jedná podle zákona o koalice a že tedy musí splnit patřičné koaliční uzavírací klauzule. Stačilo! i SPD by tak muselo získat 11 procent hlasů, Piráti, pokud by i oni byli shledáni jako falešná koalice, 8 procent.
Kdyby to plénum ÚS stihlo před volbami, tyto by pak řádně proběhly a zároveň by bylo dopředu jasné, že nemá cenu se v případě neúspěchu toho kterého uskupení na ÚS znovu obracet. A volili bychom podle zákona.
Otázky jsou dvě a neznám na ně odpověď. První: lze to tak skutečně podle práva na poslední chvíli udělat? Druhá: najde k tomuto kroku ÚS dostatečnou odvahu?
