
Zeď na jižní hranici USA. FOTO: Tomascastelazo / CC-BY-SA-4.0
FOTO: Tomascastelazo / CC-BY-SA-4.0

Nový americký prezident udělal přesně to, co dopředu avizoval a sliboval ve svém inauguračním projevu. V rychlém sledu podepsaná exekutivní nařízení se týkají velké části Trumpových priorit. Některé kroky mohou vstoupit v platnost okamžitě. Sem patří například rychlejší povolování těžby ropy a plynu či úprava podmínek pro zaměstnance federální vlády. Mnohá další nařízení jsou ale v podstatě spíš vytyčením směru budoucí politiky. Prezident je nemůže sám prosadit.
Každý nastupující prezident chce působit dojmem, že se hned první den pevně ujímá úřadu. Počet exekutivních nařízení, která Trump první den podepsal, je bezprecedentní. Tam, kde to bylo možné, zrušil politiku svého předchůdce. Jenže nejde to všude. Zrušení legálních způsobů, jak mohli žadatelé o azyl vstoupit do USA, je hmatatelným krokem, který vstupuje v platnost hned. Totéž platí o zrušení možnosti služby v armádě pro transgender lidi.
Mnoho dalších dekretů ale okamžitě realizovat nejde nebo mají jen formu doporučení kongresu. Jiné jsou zase bezzubé, pokud se Trumpovi nepodaří zajistit jejich financování. Do této kategorie patří například direktiva federálním úřadům, aby neprodleně obnovily výstavbu zdi na jižní hranici Spojených států amerických. Bez finančních prostředků jde víceméně o prázdné gesto. Peníze musí poskytnout kongres, případně v rámci stavu nouze Trump z rozpočtu Pentagonu (americké ministerstvo obrany).
A ještě jedna zajímavost se pojí s aktem podepisování dekretů. Podle tradice prezident první či několik málo prvních dekretů podepisuje v Kapitolu. Poté s prací pokračuje v Bílém domě. Velmi nezvyklým krokem ale bylo, že část z nich podepsal na setkání se svými fanoušky ve sportovní hale Capital One Arena. Tady byla alespoň část z těch, kteří měli lístky na inaugurační ceremonii, ale nevešli se do budovy Kapitolu.
Co začně platit okamžitě
- Vyhlášení stavu nouze v energetice
Umožní vládním úřadům schvalovat nové energetické projekty ve zrychleném režimu. Trumpova administrativa tak bude moci urychlit stavbu nových ropovodů, plynovodů i rozvoj samotné těžby. Očekává se, že toto nařízení bude napadeno soudně. - Vyhlášení stavu nouze na jižní hranici
Umožní Trumpovi nasadit na ostrahu jižní hranice USA armádu a využít prostředky z rozpočtu Pentagonu na stavbu hraniční zdi. I u tohoto nařízení se očekávají soudní pře. - Zřízení Odboru pro efektivitu vládních úřadů (DOGE)
Oficiální ustanovení odboru, který bude mít na starosti úspory. Zřizuje se jako vládní agentura dle oddílu 551 zákona číslo 5 amerického zákoníku. - Aplikace principu Amerika především do mezinárodních smluv o ochraně životního prostředí
Komplikovaný název v podstatě znamená především odstoupení od Pařížské dohody o klimatu. - Vystoupení ze Světové zdravotnické organizace
Krom samotného vystoupení a tím i ukončení amerických příspěvků ruší Bidenovo nařízení týkající se boje s covidem a přípravy na budoucí hrozby v oblasti zdraví a biologické bezpečnosti.
(Nejde o kompletní seznam, pouze o příklady – pozn. red.)
Inspirován Mileiem
Některá exekutivní nařízení, která jsou celkem nesporně v pravomoci prezidenta, se týkala zaměstnanců federální vlády. Jde především o konec iniciativ cílících na větší rovnoprávnost při procesu přijímání nových zaměstnanců. Biden podepsal exekutivní nařízení, které třeba umožňovalo otevřeně transgender osobám službu v armádě. To Trump teď zrušil.
Zároveň s tím vyhlásil zmrazení přijímání nových zaměstnanců a také povinnost návratu státních zaměstnanců do kanceláří. Obě nařízení jsou navržena tak, aby vedla ke snížení počtu státních zaměstnanců. Elon Musk, který povede nově zřízený Odbor pro efektivitu státní správy (Department of Government Efficiency), dlouhodobě říká, že konec práce z domova podle něj povede k řadě dobrovolných odchodů.
Právě Muskův odbor by měl prezidentovi radit, kde ušetřit. Bude mít ale i exekutivní pravomoci rušit některá pracovní místa. Začal zrušením Odboru pro rovnoprávnost a inkluzi. Řada komentátorů upozorňuje, že se zde Musk zjevně inspiroval argentinským prezidentem Javierem Mileiem a jeho radikálním zeštíhlením státní správy.
Soudní spory
Na to má prezident samozřejmě právo, ale exekutiva má povinnost udržovat v chodu ty programy, které schválila legislativa. Bez schválení kongresu tak nemůže dojít ke skutečnému snížení počtu vládních úřadů, o kterém Trump mluvil v kampani. Jde třeba o zrušení ministerstva školství.
Dá se očekávat, že třeba zrušení práva půdy bude napadeno soudní cestou a že tato záležitost doputuje až k Nejvyššímu soudu. Podobně je možné, že dojde k napadení oprávnění k vyhlášení stavu nouze na jižní hranici a energetické nouze. To první má Trumpovi umožnit na jižní hranici mimo jiné nasadit armádu. To druhé pak zrychleně schvalovat třeba těžbu ropy a plynu.
Konec pauzy na vývoz plynu a těžba ropy
Nastupující prezident také zrušil dočasné přerušení vydávání nových povolení k vývozu zemního plynu. To je něco, co by mohlo pomoci i Evropě, protože Spojené státy by na světový trh mohly plynu dodávat víc. Podobně by mohlo mít rozšíření americké těžby pozitivní vliv na ceny ropy. Je ale třeba si uvedomit, že Spojené státy už teď těží rekordní množství obou těchto surovin.
Zvýšení exportu plynu by mohlo zvýšit cenu na domácím trhu, což by pro Trumpa nebylo politicky dobře. Zvýšení těžby ropy možné je, ale pokud by ceny na mezinárodním trhu spadly moc, nemusí se soukromým firmám vyplácet. Pokles cen plynu i ropy, který ale lze očekávat, je jistě dobrou zprávou i pro nás.
Konec Pařížské dohody a WHO
Donald Trump zároveň opět vyvázal Spojené státy z Pařížské dohody o klimatu, což udělal už v roce 2017. Teď k tomu přidal odchod USA ze Světové zdravotnické organizace, což je něco, co také dopředu avizoval. Krom konkrétních výtek, které má k oběma, jde o signál, že USA budou klást menší důraz na mezinárodní spolupráci.
To je spolu s milostí pro téměř všechny výtržníky odsouzené za útoky na Kapitol z ledna 2021 negativní signál, který nový prezident svou smrští nařízení vysílá.
Deklaratorní exekutivní nařízení
- Lidé mají přednost před rybami: stop radikálnímu environmentalismu, aby měla jižní Kalifornie vodu
Instruuje ministry obchodu a vnitřních záležitostí, aby obnovili práce na projektu, jak zvýšit objem vody odebírány z delty Sacramento-San Joaquin. - Podpora nádherné architektury budov federálních úřadů
Prezident chce do 60 dní doporučení, jak zajistit, aby budovy federálních úřadů byly „viditelně rozpoznatelné a respektovaly odkaz regionální, tradiční a klasické architektury, aby zlepšovaly a zkrášlovaly veřejný prostor a povznášely Spojené státy a náš systém demokratické vlády.“ - Obchodní politika Amerika především
Instruuje odpovědné úřady, aby mu dodaly doporučení, jakým způsobem zřídit tzv. External Revenue Service. To má plnit roli Internal Revenue Service – IRS, což je obdoba našich Finančních úřadů, ale pro výběr cel. - Direktiva politiky Amerika především ministru zahraničí
Politické prohlášení, které nemá stanovené parametry ani jejich vynucování. Ministr má v co nejbližším termínu vydat směrnici, která uvede programy ministerstva do souladu s politikou Amerika především. - Vlajka USA ve dni inaugurace
Vlajky Spojených států mají v den inaugurace vlát na všech vládních a armádních budovách plně rozvinuté. Letos poprvé totiž během inaugurace USA držely smutek za bývalého prezidenta, což ze zákona znamená, že vlajky vlají jen na půl žerdi.
(Nejde o kompletní seznam, pouze o příklady – pozn. red.)